佘通權／中華工商研究院副教授

蔡總統日前宣布將在明年1月1日起開放含瘦肉精美國豬肉和30月齡以上美國牛肉進口，與民進黨在野時一向堅持反對進口的立場180度髮夾彎，蔡政府除了解釋以「時空環境改變」為理由外；另外考慮到台灣作此讓步之後，台美才有可能展開雙邊貿易協定，與世界接軌，進而參與區域經濟整合。

日本有CPTPP、歐盟聯盟，南韓有RCEP 與韓中、韓歐、韓美FTA，越南不但有CPTPP及RCEP雙核心，還有剛剛生效的越歐FTA。台灣若不再積極爭取加入區域經貿組織，將會加速被邊緣化，特別是傳產行業面臨國際競爭對手時，往往在關稅這一關就先輸了，而台灣經濟高度仰賴外貿，若要爭取加入區域經濟整合，就一定要先解決美豬、美牛的難題。

蔡政府運用行政命令，直接宣布開放美豬美牛進口，在程序上未透過立法院討論，恐有違反《中央法規標準法》「關於人民之權利、義務應以法律定之」的規範；其次，台中、台南市在當年馬政府時期，曾訂定萊克多巴胺的自治條例，所訂的規範是零檢出，比中央嚴格，衛福部陳部長認為食安政策應由中央統一規範，地方不得與之牴觸，此舉已逾越地方制度法概括授權之範圍，恐怕會引發憲政訴訟，造成法律風險。

台灣未來若能與美國達成BTA(雙邊貿易)簽署，傳統產業如機械、化學品、鋼鋁、金屬工具、橡膠製品及光學製品等輸美免關稅，增強出口競爭力；同樣的由美國進口的美豬美牛也需對等免關稅，進口豬飼養成本已低，再加上免徵10%進口關稅，對台灣豬農與豬價打擊，必定造成相當大的傷害。政府雖說會透過產地標示、加強查驗，但進口的美豬仍可透過加工調味製成肉鬆、肉丸、香腸、漢堡，與本土豬肉魚目混珠，造成食安風險。

瘦肉精除非做到零檢出，控制到滴水不漏，否則食用超量會導致心跳加速與心血管疾病，若長期食用的話，甚至還會誘發惡性腫瘤；蘇貞昌院長說：每天吃33片瘦肉精排骨「5到10年才會超標」，那就請所有政府機關的團膳與宴客，自明年1月1日起先帶頭連續吃三個月給我們看，唯有這樣做才能讓民眾徹底放心，這叫做健康風險。

為了保障台海安全，美台近期頻頻簽署國安法、旅行法、大額購買軍機，與美國緊密接觸，取得保護傘。蔡總統說：此次進口瘦肉精沒有任何交換說，令人聯想是否要在選前鞏固川普農業州的票，支持他競選連任。但若押錯寶讓拜登選上總統，屆時台灣很可能由保護傘變成一顆棋子，任由兩隻大象踐踏，造成外交風險。

2019年台灣對美國享有114億美元貿易順差(若加上軍購可能發生逆差)，美國在BTA談判上必然會設法予取予求，包括要求基改農產品開放進口、不對稱的關稅減讓、要求台幣升值、科技產業赴美投資等，對出口、農業、就業產生負面衝擊；此外，過度向美傾斜，會遭來大陸不再續簽ECFA的報復，屆時每年來自對岸800億美元的外匯收入勢必大幅減縮，造成貿易風險。

美台貿易僅114億美元順差，台灣當局要大費周章不惜抱老美大腿；中台貿易高達800億美元順差，雙方不對話也不接觸，不符合比例原則，選邊站的結果必會遭到另一方報復；又美台關係緊密要吃瘦肉精，而中美關係緊繃卻可以拒食瘦肉精，令人邏輯錯亂。美台雙方還沒簽FTA，就要先開放美豬美牛進口，未蒙其利先受其害，我們支持美豬進口，但我們不要有毒的瘦肉精。