武漢肺炎疫情衝擊經濟，影響勞工生計，為此政府祭出多項紓困措施，行政院長蘇貞昌更指示紓困要「寬一點、快一點與方便一點」。然而，效率與公平是天平的兩端，過度強調效率，常會忽略公平性，也造就了許多紓困亂象。

勞動部日前推出勞工紓困貸款，申貸額度上限10萬元，分3年攤還，利率1.845％，由勞動部補貼第1年利息，前6個月不用繳任何款項，第7個月起開始攤還本金，提前還款無需違約金，等於是向政府無息借款1年。勞工只要有工作事實，無信用瑕疵，就能借到，因此有相當多的人去申請，50萬名額可能兩週內就會用光，為此勞動部已決定再增加40萬名額。

銀行放款後難追蹤用途 借新還舊、借錢投資頻傳

然而，承作銀行的行員私下透露，由於申貸條件太寬鬆，許多未受到疫情影響的勞工，也來申請紓困貸款，甚至接到他行行員的申請案，「有些人是申請來繳房貸；也有人是還學貸」。雖然勞工紓困貸款是提供急需資金的民眾作為周轉、應急之用，不該被拿來借新還舊，但銀行核貸後，根本難以追蹤申請人如何運用這筆貸款。

銀行主管坦言，紓困貸款額度雖然不高，但若夫妻2人皆屬勞工，「20萬元對一般家庭來說也很好用。」且因「零借貸成本」，套利機會很多，「不管是去買中華電股票，或投資0050領股息，都能賺錢。」就算短期被套，攤還期限長達3年，利率又只有1.845%，「幾乎可說是穩賺不賠」。

名額有限、申請條件不受限 造成資源排擠

政府強調「有感紓困」，大開方便之門，讓民眾趨之若鶩，卻也因此引發爭議。《蘋果新聞網》日前接獲投訴，指出有銀行受理辦理勞工紓困貸款，竟任意添加辦理條件，刻意刁難，要求需提繳證明工資所得，以及薪資有受疫情影響減少的證明，才能辦理紓困貸款。

但被指控的銀行主管私下表示，行員收件時發現申請人投保薪資不減反升，顯然未受到這波疫情影響，且來申貸前也曾到其他銀行辦理，同樣因為投保薪資上升被要求提供證明。「我們只是要求客人提供薪資減少的證明，沒想到卻因此被投訴」。

某公股銀行主管則表示，「我們只看申請人的信用評分表是否達標，沒有另外自設門檻，只要評分達標就會收件送信保基金。」但他坦言，勞動部所訂的條件過於寬鬆，申請人無需證明自己受疫情影響，恐形成資源排擠效應。

截至今年2月底，全台勞保投保人數逾千萬人，還不包含有工作但未投保的工作者，即便勞動部增加紓困貸款的名額，也只有10分之1不到的勞工可以貸得到；有些銀行自設門檻，希望讓有真正需要的民眾申貸，反因違反勞動部規定遭投訴；至於來者不拒的銀行，行員則是在兩天內對保撥款的時間壓力下，天天加班到晚上八、九點，忙得人仰馬翻。

民營銀行承作意願消極    公股銀行基層員工壓力爆表

而在這波紓困政策中，公股銀行肩負政策任務，加上行政院給予董總龐大壓力，開辦後每天積極收件，甚至還會比較誰收件數最多。然而民營銀行承作紓困貸款的態度明顯消極，不僅不願對外公開每日收件數，對申貸人資格審核也嚴格許多。

有民眾向《蘋果新聞網》投訴，表示自己是計程車司機，先前已有請領計程車紓困方案，想再申請勞工紓困貸款，帶著車行提供的行程記錄，向國泰世華銀行、陽信銀行與新光銀行申請，都需要提供薪轉證明才符合資格，但大部分的計程車司機都是收現金，或是乘客刷卡，根本無法拿出相關證明文件，導致被銀行婉拒送件。

不過，依勞動部規定，勞工若無勞保投保紀錄，確實需要提供收入證明，民營銀行其實並非刻意刁難，但相較於公股銀行有業績壓力，對申貸人的條件會從寬認定，因此紓困貸款受理件數幾乎全部由公股銀行包辦，導致公股銀行基層員工壓力爆量。這些紓困亂象，或許連勞動部都始料未及。（邱柏勝／台北報導）