台南市長賴清德因議長李全教涉雙重賄選案，二○九天拒列席議會，昨遭監察院彈劾，成為首位被彈劾的直轄市長。提案監委仉桂美、包宗和痛批賴首開地方自治史上「官員集體不進議會」惡例，違法明確。仉痛批：「賴市長民調雖高，但這不是賴神的問題，是制度的問題！聖人無法治國，治國必須靠制度！」賴反批監院違法擴權、選擇性辦案，並重申在李全教官司未釐清前絕不進議會。

賴清德雖是民選首長，但仍屬廣義公務員，若有違法失職，監院有權彈劾。依規定，監院通過彈劾後，會將彈劾文送司法院公務員懲戒委員會審議，決定如何懲戒。


提案監委仉桂美痛批：「聖人無法治國，治國必須靠制度！」林啟弘攝
投票以７比２通過
公懲會昨表示，彈劾文最快今送抵，公懲會依《公務員懲戒法》規定，可對賴做出最重撤職、最輕申誡的六種懲戒處分，若案件單純，半年內結果就會出爐。
賴清德今年一月公開表示，在李全教官司未判決確定前不進議會，引發府會紛爭，台南市議會以賴觸犯《刑法》公務員廢弛職務釀成災害罪，將賴移送監院調查。
監院昨討論彈劾案，審查監委包括江明蒼、劉德勳、蔡培村、陳慶財、高鳳仙、李月德、尹祚芊（祚音同做）、林雅鋒及陳小紅九人，經兩個多小時討論，最後以七比二票數通過彈劾案。仉桂美（仉音同掌）說，因是不記名投票，不知道是誰投下反對票。
仉桂美指出，依據《地方制度法》，直轄市長應於議會開會時有列席及提出施政報告義務，基於權力分立和制衡原則，行政權須對立法權負責，賴清德須對市議會負責，仉更引用法國人權宣言：「分權未確立的社會，就會無視、遺忘或蔑視人權，產生公眾的不安和政府的腐敗。」痛批賴和官員集體缺席議會，首開違法案例，「若地方首長群起效尤，會有非常大的後遺症。」
賴清德先前被監委約詢時曾說，他對市民負責，不一定要進議會，和里長座談也是對市民負責，仉桂美說，賴在定期會時有提書面報告到議會，但依法須面對面質詢，「否則議會可以廢掉！」


台南市議長李全教說，賴清德被彈劾是市民不幸，哀矜勿喜。資料照片
堅持釐清李全教案
面對被彈劾，賴清德昨嚴正表達無法接受，並向市民承諾掃除黑金、改革地方政治的決心不變，他在李全教官司未釐清前不進入議會，不會因為監院的動作而動搖。
賴清德提出三點質疑，一、監察院彈劾未指明他有任何具體行政違失證據，彈劾根據何在？二、監察院違憲擴權，選擇性彈劾他，卻怠忽職守，放任八仙塵爆與教育部強推違法課綱，也不管苗栗縣敗壞財政等重大行政違失，選擇性辦案；三、真正傷害台灣民主的是李全教的賄選，卻本末倒置彈劾他。


賴清德彈劾爭議vs.監察院回應
監院駁選擇性辦案
仉桂美則指，依《刑事訴訟法》無罪推定論原則，賴清德不應以「李全教因議員及議長賄選被雙重起訴」，作為不進議會的辯解；至於監委為何不調查李涉賄案？仉解釋，大法官解釋文明確說明，地方民代並非監察權行使對象，因此無法處理。
外界質疑彈劾案時機是轉移課綱爭議，尤其提案監委之一的包宗和曾是課綱審議小組委員，但包說，他是被監院指派調查此案，不是主動調查。
針對賴清德質疑選擇性辦案，監察院表示，教育部強推違法課綱、苗栗縣財政問題兩案，監委正在調查，告一段落會公布結果。
台南市議長李全教昨表示，賴清德被彈劾是台南市民的不幸和遺憾，身為議長，哀矜勿喜。
民進黨昨聲援賴清德，強調府會爭議是政治問題，不是法律問題，並質疑監院對基隆市前市長張通榮兩次彈劾不過，涉及大埔強徵土地的苗栗縣前縣長劉政鴻調查，至今毫無下文，「監院高度政治性，公信力低落。」


縣市長遭彈劾懲戒案例
可解套化府會僵局
高雄市長陳菊也為賴遭受無理打擊感到不捨，她說，這令她想起多年前橋頭事件後，威權政府用相同手段政治整肅民選首長許信良，嚴重傷害民主價值。
中山大學政治系教授廖達琪認為，監院彈劾只是技術性警告，對賴沒實質影響，此舉反可望替賴解套，賴可借力使力，以顧及民眾福祉為前提，下月回議會審查明年度預算，化解府會僵局。東海大學政治學系副教授邱師儀也說，監院彈劾賴只是一種政治手段，賴看似失了面子，實際上找到化解僵局的下台階。

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